Üretim Reform Paketi yürürlüğe girdi

Kamuoyunda Üretim Reform Paketi olarak bilinen "Sanayinin Geliştirilmesi ve Üretimin Desteklenmesi Amacıyla Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapilmasına Dair Kanun" 1 Temmuz 2017 tarihli ve 30111 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandı.

Yatırım ortamının iyileştirilmesi, yerli ve yabancı yatırımcılar için yeni sanayi alanları oluşturulması, mevcut sanayi alanlarının genişletilerek, sanayi işletmelerinin elektrik tüketiminden alınan TRT payının kaldırılması ile özel endüstri bölgeleri kurulmasına ilişkin düzenlemeler içeren kanun ile OSB’lerdeki binalardan emlak vergisi, OSB, serbest bölge, endüstri bölgesi, teknokent ve sanayi sitelerindeki yatırımlarda bu bölgelerde bulunan arsaların tahsisine ilişkin sözleşme ve taahhütnamelerden damga vergisi de alınmayacak.

Bilişim teknolojisi ve yazılım üreten işletmeler de sanayici sayılacak. Organize sanayi bölgelerinde kurulan meslek yüksekokullarında öğrenim gören her bir öğrenci için Yüksek Öğretim Kurumu (YÖK) bütçesine bu amaçla tahsis edilen ödenekten eğitim desteği verilecek. Sanayi siciline kayıtlı işletmelerin maliyet yüklerinin azaltılması amacıyla üretime yönelik elektrik kullanımlarından yüzde 2’lik TRT payı da kaldırılmış oldu. OSB’lere faaliyetleri için gerekli olan ve bakanlıkça uygun görülecek projeler için kredi verilebilecek, finans kuruluşlarından kullanılan krediler için kredi faiz desteği sağlanabilecek. OSB tüzel kişiliklerinin veya Türkiye’de yerleşik şirketlerin yetkili organlarınca karar alınması halinde yurt dışında OSB kurulmasına, kurulmuşlara ortak olunması ve bu OSB’lerin işletilmesine Bakanlar Kurulunca izin verilebilecek. OSB tüzel kişiliklerinin veya Türkiye’de yerleşik şirketlerin yetkili organlarınca karar alınması halinde yurt dışında OSB kurulmasına, kurulmuşlara ortak olunması ve bu OSB’lerin işletilmesine Bakanlar Kurulunca izin verilebilecek. Su, elektrik ve doğalgazını 150 bin metrekareden büyük, kurulduğu dönemde geçerli olan imar planları uyarınca gerekli izinleri alarak faaliyete geçmiş ve yeni yapılacak yatırım yeri için en az 50 bin metrekare tevsi imkanı sağlayan alanlar veya üzerinde kurulu sanayi tesisi bulunmayan, 200 bin metrekareden büyük alanlar, Bakanlar Kurulunca özel endüstri bölgesi olarak ilan edilecek.

Yasa çerçevesinde uygulamada makinelerin de büyük bir bölümünün dahil olduğu kamu alımlarında yerli malı teklif eden istekliler lehine önemli değişiklikler de getirildi.

Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilecek. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburi kılındı. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburi.

Kanuna göre yapım işlerinde kullanılacak makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın tamamının veya belli bir kısmının yerli malı olması şartı getirilebilir. Ancak, malzemelere ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından, makinelere ve ekipmanlara ilişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta düşük, orta yüksek ve yüksek teknolojili makine, malzeme ve ekipman arasından belirlenen, Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan ve ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın yerli malı olması şartı getirildi.

Makine sanayi ürünlerinin iç piyasada kullanımına sağlayacağı destek bakımından önem arz eden söz konusu Kanun, Sanayinin Geliştirilmesi ve Üretimin Desteklenmesi yönünden diğer birçok düzenlemeyi de beraberinde getirmektedir.

Kanun'un amacı dahilinde OSB ve Endüstri Bölgeleri, yüksek öğretim uygulamaları ve üniversitelerin Ar&Ge faaliyetlerindeki etkinliklerinin arttırılması, Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun ve Sanayi Sicil düzenlemeleri gibi konularda önemli değişikliklere gidilmiştir.

PAGDER Genel Sekreteri Selçuk Mutlu'nun kanunun plastik sektörüne getirdikleri ve dikkat edilmesi gereken hususlarla ilgili değerlendirmeleri aşağıdaki gibidir:

OSB’ler ile ilgili düzenlemeler arsa sorunu açısından sektöre nefes aldıracak

Mevcut durum:

  1. Sanayi tesislerinin İstanbul dışına taşınması stratejisi uzun süredir gündemde olan bir konudur.
     
  2. Plastik sanayi işletmelerinin bir bölümünün şehir içine sıkışmış kaldığı görülmektedir. Bayrampaşa, İkitelli gibi çeşitli bölgelerde fahiş fiyatlar, dağınık ve küçük alanlar çerçevesinde faaliyet ağırlık gösterilmektedir.

Getirilen düzenlemeler:

  1. OSB’ler ile ilgili vergi yükünü hafifletici etki sektöre olumlu yansıyacaktır.
     
  2. Vergi ve harçlarda istisna ve muafiyet uygulamaları getirilmiştir.
     
  3. Organize sanayi bölgelerinin faaliyetleri için kredi ve/veya kredi faiz desteği verilecektir.
     
  4. OSB’ler gayrimenkul yatırım ortaklıkları kurabilecektir.
     
  5. OSB içindeki işletmeler için de vergi istisna veya muafiyetler bulunmaktadır.
     
  6. Yurtdışında OSB kurma imkanı getirilmiştir. Böylece, hammadde kaynağına yakın alanlarda PAGDER öncülüğünde yeni OSB alanları oluşturulabilecektir ya da kurulmuş olan OSB’lere ortak olunabilecektir.

Dikkat edilmesi gereken hususlar:

  1. OSB’lerin kent ve kent büyüme alanı dışında ancak tamamen kentten ayrılmış, dağa taşa yapılmaması önem arz etmektedir. Plastik sektörünün karşılaştığı en temel meydan okumalardan biri yetişmiş insan kaynağıdır. Onlar açısından da cazip olacak bölgeler teşvik edilmelidir. Kent dışına yalnızca tesisiniz ya da makinalarınız taşınmamaktadır. Aynı zamanda insan kaynağını da oralara çekmeniz önemlidir.
     
  2. Lojistik altyapının ve enerji altyapısının sağlanması bu düzenlemelere paralel olarak devletimizce ele alınması gereken bir diğer husustur. Plastik endüstrisi elektrik kullanımı yoğun bir sektör olarak, kesintisiz enerji altyapısı sağlanmamış alanlarda mevcudiyet sağlayamaz. Üretim kayıpları baş gösterir.

Tüm sanayicileri olduğu gibi plastik sanayicisini de olumlu etkileyecek değişiklikler:  

  1. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve ilgili kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburi olarak belirtilmiştir. Diğer taraftan plastik işleme makinaları sektörümüzü de olumlu yönde etkileyebilecek bir düzenlemedir.
     
  2. Sanayi siciline kayıtlı işletmelerin elektrik tüketiminde alınan TRT payının kaldırılması, elektrik tüketimi görece yoğun bir sektör olarak plastik sanayicisini olumlu yönde etkileyecektir.

 

Sanayinin Geliştirilmesi ve Üretimin Desteklenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2017/07/20170701-21.htm